2018年2月11日，中山市環境保護局發布了《中山市固定源揮發性有機物替代實施方案（“油改水”第一階段）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，要實施重點行業全面替代。其中，家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等表面涂裝行業，以及建筑行業禁止使用溶劑型涂料。
《方案》指出，要實施重點行業全面替代。中山市轄區范圍內包括涉金屬表面涂裝行業、印刷行業（平印工藝、凸印工藝）、建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）和汽修行業（噴漆）在內的除噴涂共性工廠外的各企事業單位。
《方案》指出，相關行業企業須在規定時間前全面實施“油改水”，即淘汰生產過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量不大于20%的低（無）VOCs含量的涂料等作為替代。
全面替代行業企業的實施時間
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全面替代的行業類別 |
實施時間 |
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金屬表面涂裝行業 |
2018年10月1日前 |
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印刷行業（平印工藝、凸印工藝） |
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建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等） |
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汽修行業（噴漆） |
涂界記者注意到，《方案》對金屬表面涂裝行業、印刷行業（平印工藝、凸印工藝）、建筑行業（內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等）、汽修行業（噴漆工藝）提出了替代要求：
金屬表面涂裝行業。金屬表面涂裝行業，包括家電制造、燈飾制造、金屬家具制造、游藝器材制造等行業，禁止使用溶劑型涂料、溶劑型稀釋劑、油性固化劑等原輔材料，如溶劑型環氧樹脂涂料、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固體份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等效率較高的涂裝工藝和先進智能化的密閉涂裝設備，加強廢氣收集與處理，嚴格執行行業VOCs治理自律公約，確保廢氣穩定達標排放。
建筑行業。建筑行業，包括內外墻涂裝、鋼結構戶外戶內涂裝等行業，禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，須替代為符合《建筑用外墻涂料中有害物質限量》（GB24408-2009）、《室內裝飾裝修材料 內墻涂料中有害物質限量》（GB 18582-2008）、《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》（GB 30981-2014）規定的VOCs含量低的原輔材料，如高固體份涂料、水性涂料、粉末涂料。推廣使用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制壓縮空氣噴涂的使用。淘汰鋼結構露天噴涂，建設廢氣收集裝置與末端治理裝置。
汽修行業（噴漆工藝）。各相關企事業單位在汽車維修噴涂和補漆工序中，除面漆（噴涂光油）外禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，如油性漆、天那水。須替代為符合《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409-2009）規定的VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、高固體份涂料。同時，噴涂和補漆工序須在密閉噴漆車間內進行，并做好廢氣收集處理工作，確保廢氣穩定達標排放。推廣采用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝和先進智能化涂裝設備。
《方案》提出要設立替代試點，其中試點范圍：中山市轄區范圍內年產值2000萬以上的印刷行業（凹印工藝）、塑料制品行業（噴涂工藝）、家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）在內的各企事業單位。
同時《方案》還提出了試點目標：試點單位必須選擇一條完整的產品生產線進行試點，其余各相關企事業單位以自愿形式參與，且試點單位須在2019年1月1日前，淘汰試點生產線的全部溶劑型原輔材料，替代為低（無）VOCs含量的原輔材料，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術，優化過程管理，生產低毒、低害、低揮發性有機物含量產品。待試點單位“油改水”技術成熟后，將在下一階段全面實施相關使用低（無）VOCs含量的原輔材料、生產工藝。
涂界記者注意到，《方案》還針對印刷行業（凹印工藝）、塑料制品行業（涂裝工藝）、家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）提出了試點要求：
塑料制品行業（涂裝工藝）。試點單位禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑等原輔材料，如溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據產生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。
家具制造業（實木家具制造、板式家具制造）。試點單位禁止使用溶劑型涂料、有機稀釋劑、油性固化劑、溶劑型膠粘劑等原輔材料，如溶劑型木器涂料、溶劑型醇酸樹脂、天那水。須替代為VOCs含量低的原輔材料，如水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、無溶劑涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性膠粘劑。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂、高壓無氣噴涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環節產生的有機廢氣，根據產生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。
《方案》指出，要引領市場導向。以技術進步為主線，涂料行業重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體份涂料、輻射固化涂料等綠色產品。油墨行業重點研發低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。禁止生產有害物質含量、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝修裝飾用涂料和超過700克/升的溶劑型木器家具涂料。取締含苯類溶劑型油墨生產，鼓勵提高水性涂料和水性油墨生產規模，積極開展環境標志產品認證。
《方案》指出，要加大資金投入。加強政策扶持力度，按要求完成“油改水”替代工作的企事業單位，根據VOCs減排量，“按績效，分梯度”進行資金獎勵。在2018年10月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事業單位，將增加額外資金獎勵。同時，建立“油改水”試點獎勵資金庫，實行“先到先得”、“競爭性分配”等原則，以推動相關行業的“油改水”積極性。（涂界）
“油改水”，即淘汰原生產過程中使用的有機溶劑和高VOCs含量的油漆、油墨等，并改進使用低（無）VOCs 含量的涂料等的生產工藝升級改造。
低（無）VOCs原輔材料是指VOCs含量小于20%的原輔材料，如水性的、粉末的、熱溶類的，都屬于低VOCs原輔材料。
中山市固定源揮發性有機物替代重點行業
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序號 |
替代類別 |
行業類別 |
適用范圍 |
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1 |
全面替代 |
金屬表面涂裝行業 |
C2130金屬家具制造 |
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Ｃ2432金屬工藝品制造 |
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Ｃ246游藝器材及娛樂用品制造 |
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C33金屬制品，如Ｃ3311金屬結構制造 |
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C34通用設備制造 |
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C35專用設備制造 |
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C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造（船舶制造除外） |
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C38電氣機械和器材制造，如C385家用電力器具制造、C387照明器具制造等 |
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C40儀器儀表制造 |
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C43金屬制品、機械和設備修理等行業 |
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2 |
印刷行業 |
C231印刷行業，包括書、報刊印刷（C2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319） |
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3 |
建筑行業 |
E50建筑裝飾、裝修和其他建筑業 |
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4 |
汽車維修 （噴漆工藝） |
O8111汽車修理與維護 |
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5 |
試點替代 |
印刷 |
C231印刷行業（凹印工藝） |
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6 |
塑料制造 |
C292塑料制品行業 |
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7 |
家具制造 |
C21家具制造業（ C2130金屬家具制造除外） |
金屬表面涂裝行業“油改水”前后原輔材料對比
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類型 |
含VOCS原輔材料 |
可替代原輔材料 |
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類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶劑型涂料 |
環氧漆 |
環氧樹脂、體質顏料及固化劑 |
約30% |
水性環氧樹脂涂料 |
水性環氧乳液、水性環氧固化劑 |
低于10% |
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硝基漆 （NC漆） |
甲苯、二甲苯、乙酸正丁酯、2- 丁酮、甲醇 |
35%～45% |
水性涂料 |
醚類物質 |
6.5%～10% |
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聚氨酯漆 （PU漆） |
二甲苯、甲苯、環己酮、乙酸丁酯、乙酸乙酯、醋酸丁酯 |
28%～66% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羥甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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醇酸漆 |
醇酸樹脂 |
大于40% |
水性醇酸樹脂 |
多元醇、多元酸、植物油（酸）或其他脂肪酸、有機胺、醇醚類 |
低于10% |
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含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC） |
約28% |
不含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
環氧樹脂、羥烷基酰胺等 |
0 |
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顏料 |
鉛基和鎘基顏料 |
鉛基顏料、鎘基顏料 |
/ |
環保稀土顏料 |
硫化鈰等稀土硫化物 |
/ |
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稀釋劑 |
天那水、藍水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、環己酮、乙酸異戊酯 |
100% |
水性稀釋劑 |
水 |
0% |
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固化劑 |
油性固化劑 |
二甲苯、醋酸丁酯、醋酸乙酯 |
100% |
水性固化劑 |
聚氨脂或水性乙醛酸脂等 |
10%～30% |
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表面 處理劑 |
磷化液 |
磷酸二氫鹽 |
/ |
金屬表面硅烷處理劑 |
硅烷偶聯劑 |
/ |
注：①不限于上表列出的原輔材料種類，VOCs含量小于20%的原輔材料均可用于替代溶劑型原輔材料。
②上表中主要成分、VOCS含量主要來源于《印刷、制鞋、家具、表面涂裝（汽車制造）行業揮發性有機物總量減排核算細則》。
相關標準：《環境標志產品技術要求 水性涂料》（HJ 2537 -2014）
家具制造行業“油改水”前后原輔材料對比
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類型 |
含VOCs原輔材料 |
可替代原輔材料 |
||||
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類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶劑型涂料 |
聚氨酯涂料（PU漆） |
二甲苯、甲苯、環己酮、乙酸丁酯、乙酸乙酯、醋酸丁酯 |
28%～66% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羥甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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水性涂料 |
醚類物質 |
6.5%～10% |
||||
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硝基涂料（NC漆） |
甲苯、二甲苯、乙酸正丁酯、2- 丁酮、甲醇 |
35%～45% |
粉末涂料 |
樹脂、顏料、填料、助劑 |
0 |
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稀釋劑 |
天那水、藍水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、環己酮、乙酸異戊酯 |
100% |
水性稀釋劑 |
水 |
0% |
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油墨 |
塑料凹版油墨 |
醇類、酯類、苯類、酮類等 |
65% |
水性塑料油墨 |
丙烯酸樹脂、高級顏料、純凈水、助劑 |
-- |
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膠粘劑 |
溶劑型膠粘劑 |
主劑（聚乙烯、丙烯酸樹脂、環氧樹脂、酚醛樹脂等）、助劑 |
約80% |
水性膠粘劑或無溶劑膠粘劑 |
聚乙烯醇、乙烯乙酸酯、丙烯酸、聚氨酯、酚醛類等 |
約10% |
注：①不限于上表列出的原輔材料種類，VOCs含量小于20%的原輔材料均可用于替代溶劑型原輔材料。
②上表中主要成分、VOCS含量來源于《印刷、制鞋、家具、表面涂裝（汽車制造）行業揮發性有機物總量減排核算細則》。
相關標準：《環境標志產品技術要求 水性涂料》（HJ 2537 -2014）；《環境標志產品技術要求 膠粘劑》（HJ/T220-2005）。
汽修（噴漆）行業“油改水”前后原輔材料對比
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類型 |
含VOCS原輔材料 |
可替代原輔材料 |
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類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
類型 |
主要成分 |
VOCS含量 |
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溶劑型涂料 |
中涂漆 |
環氧樹脂、聚氨酯、聚氨酯、丙烯酸 |
45% |
水性涂料（含電泳涂料） |
醚類物質 |
2% |
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底漆 |
顏料、酚醛樹脂、油料 |
約50% |
高固體份涂料 |
丙烯酸、聚氨脂、環氧樹脂 |
約15% |
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色漆 |
顏料、酚醛樹脂、油料 |
80% |
粉末涂料 |
樹脂、顏料、填料、助劑 |
0 |
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清漆 |
顏料、酚醛樹脂、油料 |
55% |
紫外光固化涂料（UV漆） |
三丙二醇二丙烯酸酯、三羥甲基丙烷三丙烯酸酯、三丙二醇二丙烯酸酯、二甲苯、醋酸丁酯 |
4.5%～25.5% |
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稀釋劑 |
天那水、藍水、白水 |
二甲苯、醋酸丁酯、乙酸乙酯、環己酮、乙酸異戊酯 |
100% |
水性稀釋劑 |
水 |
0% |
注：①不限于上表列出的原輔材料種類，VOCs含量小于20%的原輔材料均可用于替代溶劑型原輔材料。
②上表中VOCS含量來源于《印刷、制鞋、家具、表面涂裝（汽車制造）行業揮發性有機物總量減排核算細則》。
相關標準：《汽車用水性涂料》（HG/T 4570-2013）；《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409-2009）。
